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　　隨著公共危機治理重心向更加前移的防治領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，社會危機防治行政逐漸成為日常行政中的重要內(nèi)容之一�！缎陆髮W(xué)法學(xué)文庫·新疆大學(xué)“211工程”優(yōu)秀學(xué)術(shù)著作：社會危機防治行政法律規(guī)制研究》在對當前社會危機防治行政基本價值重新反思和確立的基礎(chǔ)上，從法學(xué)的視角，探討了社會危機防治行政的正當性理論基礎(chǔ)，型構(gòu)了社會危機防治行政的法律原則體系，分析了社會危機防治行政法的規(guī)范類型。秉承行政法治對行政規(guī)制的基本路徑，《新疆大學(xué)法學(xué)文庫·新疆大學(xué)“211工程”優(yōu)秀學(xué)術(shù)著作：社會危機防治行政法律規(guī)制研究》以社會危機防治行政二元主體合作和互動的視角，從社會危機防治行政主體、行為和救濟的基本路徑闡述了對社會危機防治行政的法律規(guī)制。

　　新疆地處祖國邊陲，位于亞歐大陸腹地，是古絲綢之路的重要通道，這一特殊的地理位置決定了它是亞歐多種文化交流的樞紐。在這片遼闊的土地上，各民族人民長期共同生活，在服飾、語言等方面上多有融合。新疆大學(xué)位于巍峨的天山腳下，她的前身是創(chuàng)辦于1924年的新疆俄文法政專門學(xué)校。1935年1月改建為新疆學(xué)院，1960年10月1日正式成立為新疆大學(xué)，1978年被國務(wù)院確定為新疆唯一的全國重點大學(xué)，1997年被列入國家“211工程”重點建設(shè)高校，2000年被確定為國家西部大開發(fā)重點建設(shè)高校，2004年成為新疆維吾爾自治區(qū)人民政府、教育部“區(qū)部共建”高校。新疆大學(xué)現(xiàn)有哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)八個學(xué)科門類，涵蓋了高級專門人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的主要領(lǐng)域。
　　新疆大學(xué)法學(xué)院跟隨著共和國民主法治建設(shè)的步伐，走過了一段從組建到白手起家再到興旺發(fā)展的歷程：1980年7月21日，國家教育部批準新疆大學(xué)“增設(shè)法律專業(yè)”，并于1981年8月開始招收法學(xué)普通本科生，2001年4月更名為法學(xué)院，2005年9月起接受武漢大學(xué)的全面支援。改革開放的30余年是新疆政治、經(jīng)濟和社會等各項事業(yè)加速發(fā)展的30余年，也是新疆大學(xué)法學(xué)專業(yè)逐步成長壯大的30余年。在新疆的各高校中，新疆大學(xué)的法學(xué)教育歷史最久，規(guī)模最大，而且?guī)熒亩嗝褡逍允瞧湟淮筇厣�。這些特點更有利于法學(xué)學(xué)人進行多元法律文化的研究工作。
　　“新疆大學(xué)法學(xué)文庫”以中亞地區(qū)國家法律制度比較、我國法律基本理論問題和新疆法治建設(shè)中的現(xiàn)實問題為研究課題，立足中亞、緊跟時代步伐、聚焦法學(xué)研究的前沿和基本理論的發(fā)展，匯集了國際法學(xué)、民商法學(xué)、經(jīng)濟法學(xué)、刑法學(xué)、憲法與行政法學(xué)、法理學(xué)、法史學(xué)、訴訟法學(xué)等方面的研究成果，作者都是新疆大學(xué)法學(xué)院具有較強研究能力的學(xué)術(shù)骨干、青年教師，其內(nèi)容基本上反映了新疆大學(xué)法學(xué)理論的研究實力和水平。
　　我們也要看到，今天的成就代表的是“天山法學(xué)”學(xué)人過去不懈的努力和拼搏，未來的輝煌需要“天山法學(xué)”一代代學(xué)人的繼續(xù)頑強奮斗！
　　是為序。

　　第二，這些規(guī)范性非法律文件不具有強制性的法律效力，但是，其中的一些內(nèi)容，尤其是執(zhí)政黨的決定，能有效影響甚至決定國家政策的形成及其作用的發(fā)揮。第三，這些文件具有完整的制定、修改和廢止的規(guī)范形式，如接受備案審查，不適當?shù)纳踔量梢员怀蜂N。2006年8月27日，全國人大常委會出臺了《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，該法適用于從全國到地方縣級以上的人大常委會實施監(jiān)督權(quán)力的范圍和程序。根據(jù)該法，成文法范疇內(nèi)的“行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的備案、審查和撤銷，依照立法法的有關(guān)規(guī)定辦理”（第28條）。非成文法規(guī)范應(yīng)當納入到人大常委監(jiān)督的范圍之內(nèi)，如該法規(guī)定：縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會對下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的決議、決定和本級人民政府發(fā)布的決定、命令，經(jīng)審查，認為有下列不適當?shù)那樾沃坏�，有�?quán)予以撤銷：超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的；同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的；有其他不適當?shù)那樾�，�?yīng)當予以撤銷的。
　　2007年9月25日，湖北省十屆人民代表大會常務(wù)委員會通過了《湖北省實施（中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法）辦法（草案）》，根據(jù)該辦法，對于規(guī)范性非法律文件認為不規(guī)范的，可以建議人大常委會審查并可撤銷。接受審查的規(guī)范性文件包括各級人大代表大會及其常委會作出的決議、決定；省人民政府和武漢市人民政府制定的規(guī)章；各級人民政府發(fā)布的決定、命令、規(guī)定、辦法、細則、通知等。這些《監(jiān)督法》及監(jiān)督法的實施辦法無疑是對規(guī)范性非法律文件的有益有力的監(jiān)督，是法治理念下“有權(quán)力必有監(jiān)督，有權(quán)利必有救濟”的貫徹和實踐。
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