序
一
我有一個夢想，這個夢想初是模糊的，但隨著有關(guān)研究的深入展開而逐漸清晰。
1989年高考結(jié)束，我在填報志愿時，志愿填報了北京師范大學(xué)教育系。當時的想法是畢業(yè)后用自己的教育智慧改變學(xué)校，讓學(xué)生特別是處境不利的學(xué)生能享受到良好的教育。大學(xué)本科畢業(yè)后我如愿成為一名教師，在一所中等師范學(xué)校講授教育學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)課程。我不僅教學(xué)生理論知識與實用技能，而且注重培養(yǎng)學(xué)生的仁愛之心與教育情懷，絕大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后扎根基礎(chǔ)教育，有幾個現(xiàn)已成長為特級教師。
2005年，我從北京師范大學(xué)發(fā)展心理研究所博士畢業(yè)，留校在教育管理學(xué)院工作，繼續(xù)研究中小學(xué)教育，主攻方向是中小學(xué)學(xué)校管理。當時，教育管理學(xué)院與*小學(xué)校長培訓(xùn)中心是一個機構(gòu)，兩塊牌子。作為教師，我和同事們不僅要承擔研究生教學(xué)與指導(dǎo)的任務(wù)，而且經(jīng)常參與針對中小學(xué)校長、副校長及中層干部的培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)中，組織者精心設(shè)計每一個班的培訓(xùn)課程，邀請全國知名專家授課，同時做好各種支持與服務(wù)，所以培訓(xùn)對象對培訓(xùn)的整體滿意度很高。但我們也注意到，有些管理者聽了激動，看了感動，回去卻一動不動，也就是說，培訓(xùn)尚未充分激發(fā)中小學(xué)管理者的行為改變，對于促進學(xué)校管理變革與整體質(zhì)量提升的影響相對有限。
進一步分析，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致這種問題的原因來自兩方面。一方面，中小學(xué)管理者在一定程度上存在著理論無用的觀點。持這種觀點的人認為，理論是對事物本質(zhì)與規(guī)律的概括，高高在上，比較抽象，而管理是一門實踐的學(xué)問，中小學(xué)管理實踐復(fù)雜多變，難以按某種理論模式簡單地推動變革，所以有些管理者或直接或委婉地拒絕理論，有些管理者雖不拒絕理論，但只是用理論來解釋或裝飾自己的實踐經(jīng)驗；另一方面，有些專家學(xué)者坐在書齋里做學(xué)問，理論脫離實踐，心中卻存在一種理論傲慢，經(jīng)常帶著一些先入為主的理論模式去指導(dǎo)中小學(xué)做學(xué)校改進，對實踐的多樣性與復(fù)雜性關(guān)照不夠，加劇了實踐層面對理論的抗拒。簡而言之，理論與實踐之間存在著微妙的隔閡，甚至是不可逾越的鴻溝。
怎么辦？我萌生了一個想法，想寫一本能在理論與實踐之間架設(shè)起溝通橋梁的學(xué)校管理學(xué)教材。這里的邏輯很簡單。要想深入促進中小學(xué)的管理變革，必須提高中小學(xué)管理者的理論水平，這樣他們才能用理論反觀實踐，發(fā)現(xiàn)并解決實踐中的問題。但可供中小學(xué)管理者閱讀的有關(guān)中文著作或教材比較少，且多數(shù)著作或教材由專家學(xué)者編撰，理論分析較多，對中小學(xué)管理實踐中真實而具體問題的關(guān)注不夠，可讀性與啟發(fā)性都亟待提升。于是，我積極參與了多本有關(guān)教材的編寫，在其中也投入了不少時間與精力，然而，要讓一部多人合作的教材消弭理論與實踐之間的隔閡，做到理實相融，同生共長，其難度不言而喻。
2008年，受新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州巴州石油一中委托，我?guī)ьI(lǐng)一個專家團隊指導(dǎo)該校開展塔里木油田職工子女教育研究，全面分析和改進該校工作，以提升學(xué)校教育質(zhì)量，增強學(xué)校的吸引力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，制約該校發(fā)展的核心問題是教師激勵。由于該校是一所由企業(yè)移交給地方的公辦校，校內(nèi)存在移交職工、地方帶編教師、合同工教師、代課教師以及其他多種不同的用工形式，而不同用工形式的教師在工資發(fā)放體制和收入水平上差異很大，存在同工不同酬的問題，很大程度上影響了教師工作積極性。在專家團隊指導(dǎo)下，該校首先減少教師用工形式，并在《義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資指導(dǎo)意見》政策框架下啟動績效工資改革，建立多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的工資激勵制度，激發(fā)教師工作熱情；然后，聚焦教學(xué)，推動生本教學(xué)改革，推行先學(xué)交流合作研討再學(xué)提升生本教學(xué)模式，引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，提高教學(xué)實效。經(jīng)過多年的努力，巴州石油一中發(fā)生了令人矚目的變化，不僅學(xué)生的學(xué)業(yè)成績穩(wěn)步提高，在地區(qū)性統(tǒng)考中名列前茅，而且學(xué)生的參與意識、合作能力、批判性思考能力等核心素養(yǎng)也有明顯的提升，得到家長、同行和專家的廣泛認可。
巴州石油一中學(xué)校改進項目的成功帶給我們很多啟發(fā)。我們深刻地意識到，中小學(xué)管理者需要培訓(xùn)，但他們更需要的是進入學(xué)校現(xiàn)場的改進指導(dǎo)。當專家學(xué)者與中小學(xué)管理者共同分析解決實踐中的真問題，理論有了與實踐對話的機會，就能在應(yīng)對多樣性與復(fù)雜性的過程中實現(xiàn)創(chuàng)新，實踐就能在理論的啟發(fā)下有序地展開探索，而不是盲目地行動。學(xué)校改進在理論與實踐之間架起橋梁，使兩者相互滋養(yǎng)，相融相生。在學(xué)校改進現(xiàn)場，各種理論不僅得以應(yīng)用與檢驗，也在實踐的滋養(yǎng)與啟發(fā)下得到了進一步的修正、拓展和提升。
此后，除受邀參與不同機構(gòu)主持的校長專業(yè)發(fā)展與學(xué)校改進項目，我也受多個地市*委托主持了多個學(xué)校改進項目。改進主題涉及未來發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校文化建設(shè)、學(xué)校特色發(fā)展、課程體系建設(shè)、教學(xué)方式變革、教師研訓(xùn)體制、教師績效工資、家校關(guān)系等多個方面，其中指導(dǎo)時間1年以上，指導(dǎo)力度大且收效良好的學(xué)校已超過50所。隨著學(xué)校改進經(jīng)驗的增長以及有關(guān)理論思考的逐步深入，我的夢想也變得越來越清晰。從改變學(xué)校到改進中小學(xué)管理，從寫一本有關(guān)學(xué)校管理的教材到編一本有關(guān)學(xué)校改進的案例分析著作，我想把近年來指導(dǎo)中小學(xué)開展學(xué)校改進的成功案例整理出來，加上相關(guān)理論分析，形成一本針對中小學(xué)管理者，能啟發(fā)他們、助力他們提升領(lǐng)導(dǎo)力的著作。
這是本書撰寫的緣起與出發(fā)點。
二
本書名為《有效的學(xué)校改進：理論探討與案例分析》。顧名思義，本書聚焦于有效的學(xué)校改進，從理論與實踐兩個層面對其進行深入的探討。那么，何謂有效的學(xué)校改進？有效的學(xué)校改進要能解決學(xué)校曾面臨的重大問題，在整體上促進學(xué)校的發(fā)展，至于它實際解決了什么問題，在哪些方面促進了學(xué)校的發(fā)展，取決于學(xué)校改進項目的具體設(shè)計。概括而言，學(xué)校改進的有效性可體現(xiàn)在以下三個方面。
（一）質(zhì)量提升
不斷提升學(xué)校質(zhì)量，是學(xué)校改進與發(fā)展的永恒主題。早在1991年，原國家*頒布《普通中小學(xué)校督導(dǎo)評估工作指導(dǎo)綱要》（教督[1991]1號），這是我國改革開放以來頒布的份有關(guān)學(xué)校督導(dǎo)評估工作的文件。文件指出，中小學(xué)的督導(dǎo)評估要從辦學(xué)方向、學(xué)校管理、教育質(zhì)量與辦學(xué)條件等四個維度上展開，其中教育質(zhì)量反映了學(xué)校辦學(xué)的成效，是不可或缺的一個維度。此后頒布的很多政策，比如《*關(guān)于推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》（教基二[2013]2號），又如《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》，無一不在強調(diào)教育質(zhì)量，希望每一所中小學(xué)扎實推動各項工作，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育。
黨的十八大以來，中共中央和國務(wù)院高度重視基礎(chǔ)教育發(fā)展，頒布了多份有關(guān)文件，不僅進一步強調(diào)教育質(zhì)量，而且重申落實立德樹人的根本任務(wù)，用全面發(fā)展的教育質(zhì)量觀指導(dǎo)學(xué)校改進。2019年，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于深化教育教學(xué)改革　全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，提出發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，明確將勞納入人才培養(yǎng)目標之中，強調(diào)勞動思想、勞動品質(zhì)，以及生活與職業(yè)技能的重要意義，豐富了教育質(zhì)量的內(nèi)涵。2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，強調(diào)在學(xué)校評價中把立德樹人成效作為重要標準，堅決克服重智育輕德育、重分數(shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。
由此可見，有效的學(xué)校改進要在德智體美勞中的一個或多個方面，乃至所有方面取得積極成效，特別是在當前相對薄弱，亟待更多關(guān)注的德育、體育、美育或勞動教育方面。當然，一所學(xué)校在發(fā)展與改進過程中不可能什么都抓，面面俱到的結(jié)果可能是什么也抓不好。正如《*關(guān)于全面深化課程改革　落實立德樹人根本任務(wù)的意見》（教基二[2014]4號）所倡導(dǎo)的那樣，學(xué)校既要注重全面，促進學(xué)生的全面發(fā)展，又要抓住重點，著重培養(yǎng)對個人終身發(fā)展和社會進步具有重要影響的品格與關(guān)鍵能力，在核心素養(yǎng)培育上有所突破。這在國際競爭日趨激烈、知識經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，具有重要的時代意義。
（二）促進公平
教育公平是社會公平與正義的重要基礎(chǔ)，是我國基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展中一項具有全局性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，是中小學(xué)長期奮斗的目標。在宏觀上，教育公平要確保適齡兒童、青少年享有同等的受教育權(quán)利和機會，享有同等的公共教育資源服務(wù)，并向社會弱勢群體適度傾斜，讓每一個孩子不因處境不利在發(fā)展中受到阻礙；而在微觀上，教育者應(yīng)同等地對待每個受教育者，尊重、關(guān)懷、支持每一個學(xué)生，讓每一個學(xué)生不因民族、性別、外貌、身體殘障等因素而受到歧視。
進入21世紀以來，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》、十九大報告等一系列方針政策，都將推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進教育公平作為政府公共服務(wù)的戰(zhàn)略重點。兩免一補（2001）、特崗教師（2006）、免費師范生（2007）等相關(guān)政策陸續(xù)實施，農(nóng)村中小學(xué)遠程教育工程（2003）、農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程（2004）等系列重大工程也相繼啟動。這些舉措統(tǒng)籌教育資源分配，為農(nóng)村偏遠地區(qū)、貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校提供傾斜性支持，在宏觀上增進了入學(xué)機會、教育過程，乃至教育結(jié)果上的公平。但值得注意的是，在微觀層面，在中小學(xué)內(nèi)部，針對貧困生、留守兒童、隨遷子女、回流兒童（在父母工作的城市出生和長大，但因流入地中高考政策不得不回到流出地就讀的兒童）的補償性公平，以及針對殘障兒童、學(xué)困生、英才兒童的差異性公平，仍亟待更多的關(guān)注與改進。
每一個孩子都重要。每一個孩子都有權(quán)利獲得公平的教育。學(xué)校要關(guān)注與回應(yīng)每一個學(xué)生的正當發(fā)展需求，讓每一個學(xué)生都能充分發(fā)揮自己的潛能。英國國家教育標準局在促進學(xué)校改進的過程中會特別關(guān)注針對如下群體的微觀公平：殘障兒童、男生、女生、高分學(xué)生、低分學(xué)生、母語非英語的學(xué)生、少數(shù)族裔學(xué)生、來自移民或旅游家庭的學(xué)生、有病在身的學(xué)生、經(jīng)濟處境不利學(xué)生、需要照顧他人的學(xué)生、年長學(xué)生、持不同宗教信仰的學(xué)生、曾經(jīng)有違法前科的學(xué)生、早孕學(xué)生，以及其他各種弱勢群體。
在我國，中小學(xué)在規(guī)劃、發(fā)展和改進過程中也要有意識地關(guān)注微觀公平，使每一類學(xué)生，乃至每一個學(xué)生不因自身難以改變的因素而在發(fā)展中受阻或受到不公平對待。
有學(xué)者曾呼吁，教師要平等地尊重每一個孩子，要在課堂上給每個孩子平等的參與機會，要根據(jù)個體差異給學(xué)生以差異性教育，特別是對弱勢孩子給以補償性教育，這些建議為中小學(xué)推動微觀教育公平提供了新的思路。我們期望中小學(xué)在改進教育公平上做更多的探索，產(chǎn)生更具實效性的實踐案例。
（三）激發(fā)活力
中小學(xué)要為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)而公平的教育，同時還要不斷改進內(nèi)部管理，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，推動學(xué)校治理現(xiàn)代化，以增強可持續(xù)發(fā)展的活力。2020年，*等八部門發(fā)布《關(guān)于進一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》（教基[2020]7號），提出要破除利益固化藩籬，協(xié)同各相關(guān)部門力量，形成有效工作合力，為限度激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力創(chuàng)造有利條件，以充分激發(fā)廣大校長教師教書育人的積極性創(chuàng)造性，形成師生才智充分涌流、學(xué)�；盍Ω傁啾虐l(fā)的良好局面。
要切實激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力，很多人首先想到的是轉(zhuǎn)變政府職能，深化放管服改革，明確政府與學(xué)校的權(quán)責邊界，擴大與落實學(xué)校在教育教學(xué)、人事管理及經(jīng)費使用等方面的辦學(xué)自主權(quán)。這些外部制度的改革為學(xué)校發(fā)展提供了支撐與保障，但實際上，學(xué)校的辦學(xué)活力能否在根本上得到激發(fā)，在很大程度上還取決于學(xué)校內(nèi)部管理的改進。中小學(xué)要發(fā)揚管理民主，推動治理現(xiàn)代化，健全決策機制，讓教師、學(xué)生、家長等不同利益相關(guān)者有機會參與重大事務(wù)的決策，增強主人翁意識；要加強文化建設(shè)，用共同愿景與辦學(xué)理念引領(lǐng)人與凝聚人，構(gòu)建積極進取、奮發(fā)有為、團結(jié)和諧的學(xué)校文化；推動教師績效工資改革，打破大鍋飯，建立多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的勞動分配制度，并向教學(xué)實績突出的一線教師與班主任傾斜；加強人文關(guān)懷，耐心傾聽教職工的心聲，及時響應(yīng)教職工的訴求，關(guān)心每個人的發(fā)展，提升教職工的成就感與幸福感。
在內(nèi)部管理上，學(xué)校不可能十全十美，都或多或少存在一些亟待改進的地方。改善學(xué)校內(nèi)部管理，完善學(xué)校管理體制、機制、制度、流程、方式方法，促進學(xué)校治理現(xiàn)代化，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，是學(xué)校改進的重要內(nèi)容，也是學(xué)校改進有效性的重要體現(xiàn)。
總之，學(xué)校改進致力于改善學(xué)校各項工作，建設(shè)更高質(zhì)量、更加公平、更富活力的學(xué)校。有效的學(xué)校改進要在質(zhì)量提升、促進公平或激發(fā)活力等方面取得積極成效，為其他中小學(xué)提供可資借鑒的經(jīng)驗。這是學(xué)校改進的重要目標，也是甄選學(xué)校改進實踐的重要標準。
三
本書不是一本純粹的理論性專著，也不是一本簡單的案例集。我真誠地希望它能在理論與實踐之間架設(shè)一道溝通的橋梁，做到理實相融。
全書共15章。其中，第1~3章從理論上探討了學(xué)校改進的內(nèi)涵、特征及模式。傳統(tǒng)意義上，學(xué)校改進通常被定義為以提升學(xué)生學(xué)習成績、促進學(xué)生發(fā)展為目的，聚焦教學(xué)與支持性條件改善的持續(xù)努力。而在本書中，我們采用相對寬泛的理解，將學(xué)校改進定義為由學(xué)校整體推動實施，持續(xù)改進教學(xué)、管理或相關(guān)條件，促進學(xué)校更好達成發(fā)展目標的復(fù)雜活動。在這種廣義的框架下，學(xué)校改進不再局限于優(yōu)化教學(xué)、促進學(xué)生學(xué)習與發(fā)展、提升學(xué)校教育質(zhì)量的活動，旨在推動教育公平和激發(fā)學(xué)�；盍Φ墓ぷ饕脖患{入學(xué)校改進范疇。如上所述，學(xué)校改進的有效性可以體現(xiàn)在質(zhì)量提升、促進公平以及激發(fā)活力等多個方面。只要學(xué)校改進切實在一個或多個方面有效促進了學(xué)校變革，帶動了學(xué)校整體發(fā)展，貢獻出可以在一定范圍內(nèi)推而廣之的核心經(jīng)驗，就是有效的學(xué)校改進，就是實踐。
第4~13章分析了十個學(xué)校改進實踐案例。這些案例均來自北京市昌平區(qū)委教工委、昌平區(qū)*、昌平區(qū)教師進修學(xué)校委托北京師范大學(xué)開展的創(chuàng)新昌平·卓越校長領(lǐng)導(dǎo)力診斷與提升項目。在這個項目中，專家團隊對參與校長的領(lǐng)導(dǎo)力表現(xiàn)進行了360診斷性評估，并指導(dǎo)校長基于領(lǐng)導(dǎo)力評估中發(fā)現(xiàn)的問題，在學(xué)校開展有針對性的行動研究，改進學(xué)校工作。這些學(xué)校改進行動研究在內(nèi)容上涉及學(xué)校發(fā)展的多個方面，既包括具有全局性影響的未來發(fā)展規(guī)劃、干部隊伍建設(shè)、教師人力資源管理等，也涵蓋與師生發(fā)展密切相關(guān)的課程、教學(xué)、課間休息、校園傷害事故等具體問題。從改進方案設(shè)計到實施，從實踐總結(jié)到案例寫作，專家團隊都給以精心、細致的指導(dǎo)，從而確保每個實踐都真實有效，每個案例都富有故事性與啟發(fā)性，為各級各類中小學(xué)管理者改進學(xué)校工作提供有益的借鑒。本書在呈現(xiàn)每所案例學(xué)校實踐的同時，還對案例進行專業(yè)點評，使有關(guān)探討更加深入。
第14~15章希望在理論與實踐之間進一步搭建溝通橋梁，討論了學(xué)校改進實踐案例的生成與應(yīng)用。實踐案例的生成要求管理者不僅要具有問題意識、研究能力與實事求是的態(tài)度，還要善于專業(yè)表達，講好改進故事，為案例的傳播與應(yīng)用創(chuàng)造條件。實踐案例可以應(yīng)用于中小學(xué)的欣賞式探究和標桿管理，也可以在管理者培訓(xùn)中轉(zhuǎn)化成教學(xué)案例，推動案例教學(xué)，有效促進管理者領(lǐng)導(dǎo)力的提升。
書稿由理論工作者與實踐工作者合作完成。我作為理論工作者撰寫了本書的第1篇和第3篇。在第2篇中，創(chuàng)新昌平·卓越校長領(lǐng)導(dǎo)力診斷與提升項目的10位項目學(xué)校校長作為實踐工作者，撰寫了10個學(xué)校改進實踐案例。第4~13章中10個案例的作者依次是李立榮、劉忠武、胡長紅、趙彩霞、張慶民、徐雪蓮、王洪燕、王涵、周曉芳和張子路。我為每個案例撰寫了導(dǎo)言與點評。
在書稿寫作中，我們既注重學(xué)校改進理論探討的嚴謹性，又強調(diào)實踐案例故事的吸引力，期望本書可以增進學(xué)校改進領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者與中小學(xué)管理者之間的對話，催生出更多更富創(chuàng)造性的學(xué)術(shù)觀點與實踐探索，推動中小學(xué)管理的深入變革。
本書能成功出版，是多方協(xié)作努力的成果。衷心感謝提供實踐案例的中小學(xué)校長，你們以研究者姿態(tài)實施學(xué)校改進行動研究，講述發(fā)生在學(xué)�，F(xiàn)場的鮮活故事，貢獻在新時代推動學(xué)校改進創(chuàng)新的管理智慧；感謝周瑤、曹宗清、李冠宇、張穎怡和王萌等研究生，你們協(xié)助校長們在行動研究中收集與分析數(shù)據(jù)，還參與了書稿的整理、校對和修改，使書稿得以高效完成；感謝華東師范大學(xué)出版社北京分社的編輯任紅瑚女士，您在選題策劃和書稿寫作過程中給我提出寶貴的建議，為本書終面世傾注了很多心力。感謝所有為本書出版做出貢獻的人，也特別感謝各位讀者的支持。您若對本書有什么意見和建議，歡迎發(fā)郵件聯(lián)系我，zhaodecheng@bnu.edu.cn。
趙德成
2021年3月于北京師范大學(xué)