行政行為的司法審查是大陸法系行政法學(xué)體系框架中的重要理論議題，在各國(guó)行政行為法和行政訴訟法的研究領(lǐng)域中始終居于核心地位。綜觀德國(guó)、日本、法國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)行政法學(xué)理論與實(shí)踐的發(fā)展變遷，有關(guān)行政行為司法審查的理論闡述、程序設(shè)置和判例制度皆極為豐富，以此所確立的一系列規(guī)范體系亦日趨精細(xì)。尤其是近些年來(lái)，關(guān)于多階段行政行為司法審查的理論研究和實(shí)踐探索愈發(fā)引起我國(guó)大陸地區(qū)行政法學(xué)人的重視關(guān)注，這一新常態(tài)問(wèn)題便是深刻地反映出了公共行政急劇擴(kuò)張與行政法學(xué)傳統(tǒng)教義之間的內(nèi)在矛盾。然而，多階段行政行為司法審查的整體樣貌、裁判理?yè)?jù)以及制度構(gòu)建等相關(guān)議題研究，國(guó)內(nèi)、外學(xué)人們可謂是眾說(shuō)紛紜，至今尚未能達(dá)成一致的學(xué)術(shù)共識(shí)。與此形成強(qiáng)烈反差的是，我國(guó)行政管理和行政訴訟實(shí)踐中涉及多階段行政行為的認(rèn)知態(tài)度和審查邏輯卻展現(xiàn)出較為明顯的差異，且缺乏必要的基礎(chǔ)理論和訴訟機(jī)制予以有效地統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。因此，我國(guó)行政法需要重點(diǎn)關(guān)注多階段行政行為司法審查的現(xiàn)實(shí)檢視、基礎(chǔ)內(nèi)涵、理論考察、實(shí)踐張力以及制度完善等重要問(wèn)題。全面展開(kāi)上述問(wèn)題的研究討論，有助于從源頭上準(zhǔn)確地把握多階段行政行為司法審查過(guò)程中出現(xiàn)同類案件的裁判結(jié)果差別明顯的深層癥結(jié)，理性審視和妥善解決多階段行政行為審查不嚴(yán)、救濟(jì)不力的系統(tǒng)難題，對(duì)于有效督促行政權(quán)的合法、合理、有效行使，促進(jìn)社會(huì)公眾福祉的實(shí)現(xiàn)無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
本文圍繞多階段行政行為司法審查的現(xiàn)實(shí)檢視、基礎(chǔ)內(nèi)涵、理論指向、實(shí)踐張力以及制度完善的論述邏輯，分為六個(gè)部分對(duì)多階段行政行為司法審查的理論實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)研究：
前言部分，首先，闡述多階段行政行為司法審查這一選題的研究背景與目的，為本文后續(xù)內(nèi)容的細(xì)節(jié)展開(kāi)提供最為基本的、不可或缺的文獻(xiàn)綜述和論證基調(diào)；其次，分析和探討多階段行政行為司法審查的選題特色、理論意義以及實(shí)踐意義，廓清本文研究?jī)?nèi)容的必要性和重要性；再次，交代本文在分析多階段行政行為司法審查實(shí)踐所運(yùn)用的研究思路和研究方法，指明本文研究框架所沿循的基本路徑；最后，提出本文對(duì)于多階段行政行為司法審查實(shí)踐過(guò)程中所展現(xiàn)的邏輯張力進(jìn)行逐一對(duì)比和深層考察的論證創(chuàng)新之處，從而呼應(yīng)本文對(duì)于基礎(chǔ)理論與實(shí)踐操作的視野流轉(zhuǎn)和意義融貫。