第一章 總　論
一、片區(qū)開(kāi)發(fā)概述
�。ㄒ唬┢瑓^(qū)開(kāi)發(fā)的概念
�。ǘ�）片區(qū)開(kāi)發(fā)的主要類(lèi)型
　（三）片區(qū)開(kāi)發(fā)理念形成的回顧
�。ㄋ模┢瑓^(qū)開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)
二、地方政府隱性債務(wù)
　（一）隱性債務(wù)概述
�。ǘ�）隱性債務(wù)的主要形式
�。ㄈ�）隱性債務(wù)的問(wèn)責(zé)
第二章 兩新一重建設(shè)與片區(qū)開(kāi)發(fā)
一、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與片區(qū)開(kāi)發(fā)
　（一）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)涵
�。ǘ�）新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的回顧
　（三）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)容
二、縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板
　（一）縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的重要性
�。ǘ�）縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容
　（三）縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單
�。ㄋ模┪�引市場(chǎng)主體的投入
　（五）用地支持
�。�六）發(fā)行城鎮(zhèn)化專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)債券
　（七）信貸資金的支持
三、城市群一體化發(fā)展和都市圈建設(shè)
�。ㄒ唬┏鞘腥阂惑w化發(fā)展
�。ǘ�）都市圈建設(shè)
第三章 城市更新
一、城市更新概述
　（一）城市更新的概念
�。ǘ�）城市更新的類(lèi)別
　（三）城市更新的政策文件
�。ㄋ模┏鞘懈�新的實(shí)施主體
　（五）城市更新的首批試點(diǎn)城市
�。�六）城市更新基金
二、城市更新的內(nèi)涵
�。ㄒ唬┏鞘懈�新的若干底層邏輯
�。ǘ�）城市更新項(xiàng)目中的資金平衡
三、城市更新的內(nèi)容
�。ㄒ唬├吓f小區(qū)改造
　（二）老舊廠區(qū)改造
�。ㄈ�）老舊街區(qū)改造
�。ㄋ模┏侵写甯脑�
四、城市更新中的土地政策
�。ㄒ唬﹪�(guó)家層面的規(guī)定
�。ǘ�）地方層面的規(guī)定
　（三）城市更新中的土地一二級(jí)聯(lián)動(dòng)
五、城市更新的財(cái)政支持
　（一）國(guó)家層面的財(cái)政支持
�。ǘ�）地方政府層面的財(cái)政支持
六、城市更新的金融支持
�。ㄒ唬┖暧^政策方面
�。ǘ�）金融支持的具體方面
�。ㄈ�）銀行貸款的實(shí)踐應(yīng)用
七、防止城市更新中的大拆大建
�。ㄒ唬﹪�(yán)格控制大規(guī)模拆除
　（二）嚴(yán)格控制大規(guī)模增建
�。ㄈ�）嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷
�。ㄋ模┐_保住房租賃市場(chǎng)供需平穩(wěn)
�。ㄎ澹┏鞘懈�新項(xiàng)目中留改拆問(wèn)題
第四章 以交通為導(dǎo)向的片區(qū)開(kāi)發(fā)模式（TOD模式）
一、TOD模式概述
�。ㄒ唬㏕OD模式的概念、起源及在國(guó)內(nèi)的發(fā)展
�。ǘ�）TOD模式的優(yōu)點(diǎn)
二、軌道交通的TOD模式
�。ㄒ唬┪覈�(guó)香港特別行政區(qū)地鐵TOD模式啟示
�。ǘ�）土地的統(tǒng)籌規(guī)劃
�。ㄈ�）開(kāi)發(fā)主體
�。ㄋ模┩恋毓�應(yīng)方式
三、鐵路領(lǐng)域的TOD模式
�。ㄒ唬┪覈�(guó)鐵路投融資體制的改革
�。ǘ�）國(guó)務(wù)院對(duì)鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)的支持
�。ㄈ�）市域（郊）鐵路領(lǐng)域的TOD模式
�。ㄋ模└哞F站周邊區(qū)域開(kāi)發(fā)的TOD模式
第五章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域
一、EOD模式
�。ㄒ唬〦OD模式的概念
　（二）EOD模式在全國(guó)的試點(diǎn)推行
�。ㄈ�）EOD試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)條件
　（四）EOD模式的投融資模式
�。ㄎ澹╆P(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與反哺機(jī)制
�。�六）礦山生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的土地綜合利用
　（七）財(cái)政資金在EOD模式中的應(yīng)用
二、國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的鼓勵(lì)和支持
�。ㄒ唬┥鐣�(huì)資本參與機(jī)制
�。ǘ�）社會(huì)資本參與的重點(diǎn)領(lǐng)域
�。ㄈ�）土地的規(guī)劃管控
�。ㄋ模┊a(chǎn)權(quán)激勵(lì)
　（五）產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)權(quán)益和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)激勵(lì)機(jī)制
�。�六）資源利用
三、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理
�。ㄒ唬┲卫碣Y金使用和管理
　（二）治理資金支持范圍
�。ㄈ�）治理資金的分配原則
四、生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的入庫(kù)范圍
　（二）申報(bào)條件
第六章 特許經(jīng)營(yíng)模式
一、特許經(jīng)營(yíng)模式概述
　（一）特許經(jīng)營(yíng)的概念及范圍
�。ǘ�）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的參與主體
　（三）本地國(guó)有企業(yè)開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)的授權(quán)問(wèn)題
�。ㄋ模┨卦S經(jīng)營(yíng)包括的環(huán)節(jié)
二、特許經(jīng)營(yíng)模式的具體方式
�。ㄒ唬〣OT
�。ǘ�）BOO
三、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議
　（一）特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議包含的內(nèi)容
�。ǘ�）特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的行政屬性
四、可行性缺口補(bǔ)助
　（一）可行性缺口補(bǔ)助的概念
　（二）財(cái)政補(bǔ)貼和投資補(bǔ)助
�。ㄈ�）資源補(bǔ)償
　（四）幾種可行性缺口補(bǔ)助的同時(shí)使用
第七章 PPP模式和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式的應(yīng)用
一、PPP模式在片區(qū)開(kāi)發(fā)中的應(yīng)用概述
�。ㄒ唬㏄PP模式在片區(qū)開(kāi)發(fā)中的應(yīng)用回顧
�。ǘ�）PPP模式在片區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的政策支持
　（三）開(kāi)發(fā)性PPP模式的應(yīng)用
二、PPP模式在片區(qū)開(kāi)發(fā)中的應(yīng)用分析
�。ㄒ唬㏄PP模式難以成為片區(qū)開(kāi)發(fā)主流模式
�。ǘ�）PPP模式在未來(lái)片區(qū)開(kāi)發(fā)中的實(shí)施
三、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)
�。ㄒ唬┱�府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)概述
�。ǘ�）注意政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的違規(guī)問(wèn)題
第八章 片區(qū)開(kāi)發(fā)中常見(jiàn)的幾種模式
一、ABO模式
　（一）ABO模式概述
�。ǘ�）片區(qū)開(kāi)發(fā)中的典型ABO模式的描述
　（三）典型ABO模式的違規(guī)性分析
�。ㄋ模﹪�(guó)家對(duì)于ABO模式的態(tài)度
二、投資人 EPC模式
　（一）投資人 EPC模式的概念
�。ǘ�）F EPC模式概述
　（三）典型投資人 EPC模式的描述
�。ㄋ模┑湫屯顿Y人 EPC模式的合規(guī)性與違規(guī)性分析
三、管委會(huì) 公司模式
�。ㄒ唬┕芪瘯�(huì) 公司模式概述
�。ǘ�）管委會(huì) 公司模式的性質(zhì)
�。ㄈ�）本地國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)下的管委會(huì) 公司模式
�。ㄋ模┥鐣�(huì)資本方主導(dǎo)下的管委會(huì) 公司模式
第九章 本地國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)片區(qū)開(kāi)發(fā)
一、本地國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)片區(qū)開(kāi)發(fā)概述
�。ㄒ唬┍镜貒�(guó)有企業(yè)主導(dǎo)片區(qū)開(kāi)發(fā)的必要性
　（二）本地國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)的特點(diǎn)
�。ㄈ�）政府授權(quán)本地國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)片區(qū)開(kāi)發(fā)的合規(guī)性問(wèn)題
二、避免以國(guó)有企業(yè)債務(wù)形成地方政府隱性債務(wù)
　（一）常見(jiàn)舉債方式與隱性債務(wù)的關(guān)系
�。ǘ�）國(guó)有企業(yè)債務(wù)容易形成隱性債務(wù)的內(nèi)在原因
�。ㄈ�）如何避免形成隱性債務(wù)
三、做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)
�。ㄒ唬�為國(guó)有企業(yè)注入更多的有效經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)
　（二）公益性資產(chǎn)和儲(chǔ)備土地使用權(quán)禁止注入國(guó)有企業(yè)
�。ㄈ�）探索公益性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)
�。ㄋ模┍P(pán)活行政事業(yè)單位的公益性資產(chǎn)注入國(guó)有企業(yè)
�。ㄎ澹�將本地的優(yōu)質(zhì)資源和項(xiàng)目注入國(guó)有企業(yè)
�。�六）資本與資金的注入
四、融資平臺(tái)公司的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型
�。ㄒ唬┤谫Y平臺(tái)公司的概念
�。ǘ�）融資平臺(tái)公司的特點(diǎn)
　（三）融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的意義與政策
�。ㄋ模┤谫Y平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型的內(nèi)容
五、國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)片區(qū)開(kāi)發(fā)的經(jīng)營(yíng)思路
�。ㄒ唬├卫螛�(shù)立以經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目反哺公益性項(xiàng)目的理念
�。ǘ�）以國(guó)有企業(yè)的綜合收益促進(jìn)融資
�。ㄈ�）探索通過(guò)以租代建模式進(jìn)行公共設(shè)施的投資建設(shè)
�。ㄋ模┩ㄟ^(guò)財(cái)政資金給予必要的支持
�。ㄎ澹┲匾暸c運(yùn)營(yíng)商的合作
�。�六）以政府產(chǎn)業(yè)基金形式促進(jìn)招商引資
第十章 財(cái)政性資金
一、財(cái)政性資金概述
�。ㄒ唬┴�(cái)政性資金的概念
　（二）財(cái)政性資金對(duì)片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的意義
�。ㄈ�）關(guān)于中期財(cái)政規(guī)劃問(wèn)題
二、政府專(zhuān)項(xiàng)債券
�。ㄒ唬�專(zhuān)項(xiàng)債券的支持領(lǐng)域
�。ǘ�）專(zhuān)項(xiàng)債券用途的調(diào)整
　（三）專(zhuān)項(xiàng)債券的負(fù)面清單
�。ㄋ模�專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行和使用中應(yīng)注意的若干問(wèn)題
�。ㄎ澹�專(zhuān)項(xiàng)債券在片區(qū)開(kāi)發(fā)中的應(yīng)用
三、財(cái)政性資金的使用
�。ㄒ唬┴�(cái)政性資金使用方式概述
�。ǘ�）直接投資
　（三）資本金注入
�。ㄋ模┱�府向國(guó)有企業(yè)注資
�。ㄎ澹┩顿Y補(bǔ)助
�。�六）財(cái)政補(bǔ)貼
�。ㄆ撸┱�府付費(fèi)
�。ò耍┴�(cái)政性資金使用的合規(guī)性要點(diǎn)
第十一章 土地儲(chǔ)備與土地一級(jí)開(kāi)發(fā)
一、土地儲(chǔ)備和土地一級(jí)開(kāi)發(fā)概述
�。ㄒ唬┩恋貎�(chǔ)備的概念
�。ǘ�）土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的概念
�。ㄈ�）土地儲(chǔ)備與土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的關(guān)系
�。ㄋ模┩恋貎�(chǔ)備機(jī)構(gòu)
二、土地儲(chǔ)備的主要內(nèi)容
�。ㄒ唬┮婪ㄈ〉猛恋�
�。ǘ�）納入儲(chǔ)備土地庫(kù)、前期開(kāi)發(fā)、管護(hù)與供應(yīng)
　（三）關(guān)于毛地出讓的問(wèn)題
三、土地儲(chǔ)備的融資模式現(xiàn)狀
　（一）土地儲(chǔ)備資金的使用范圍
　（二）土地儲(chǔ)備貸款的終結(jié)
�。ㄈ�）現(xiàn)行土地儲(chǔ)備融資的方式
四、土地儲(chǔ)備融資新模式的探索
�。ㄒ唬┱�府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式
　（二）引導(dǎo)社會(huì)資本方參與
�。ㄈ�）做地模式
�。ㄋ模┩ㄟ^(guò)與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目打包形式實(shí)施
五、土地征收成片開(kāi)發(fā)問(wèn)題
�。ㄒ唬┩恋卣魇粘善�開(kāi)發(fā)概述
�。ǘ�）土地征收成片開(kāi)發(fā)方案的內(nèi)容
第十二章 土地二級(jí)開(kāi)發(fā)
一、土地二級(jí)開(kāi)發(fā)概述
�。ㄒ唬┩恋囟�級(jí)開(kāi)發(fā)的概念
�。ǘ�）土地二級(jí)開(kāi)發(fā)在片區(qū)開(kāi)發(fā)中的作用
�。ㄈ�）片區(qū)開(kāi)發(fā)中主要的土地二級(jí)開(kāi)發(fā)類(lèi)型
�。ㄋ模┩恋厥褂脵�(quán)的取得方式
　（五）兩集中新政對(duì)片區(qū)開(kāi)發(fā)的影響
�。�六）土地出讓金的合規(guī)構(gòu)成
二、附條件的土地使用權(quán)招拍掛
�。ㄒ唬└綏l件土地招拍掛概述
�。ǘ�）設(shè)置對(duì)投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人資格的限制和要求
�。ㄈ�）帶方案出讓
�。ㄋ模┩ㄟ^(guò)引入產(chǎn)業(yè)方式出讓
�。ㄎ澹�對(duì)開(kāi)發(fā)完成后自持物業(yè)的要求
�。�六）多宗土地搭配出讓
�。ㄆ撸�無(wú)償配建有關(guān)設(shè)施
�。ò耍�對(duì)自行開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的要求
三、關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）的問(wèn)題
�。ㄒ唬╆P(guān)于土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）的概念
�。ǘ�）企業(yè)作價(jià)出資（入股）
�。ㄈ�）國(guó)家作價(jià)出資（入股）
四、國(guó)有土地租賃
�。ㄒ唬﹪�(guó)有土地租賃概述
　（二）國(guó)有土地租賃合同中的核心要素
�。ㄈ�）關(guān)于租賃關(guān)系的終止或解除
五、創(chuàng)新供應(yīng)土地
�。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)土地供應(yīng)方式的弊端
�。ǘ�）國(guó)家關(guān)于土地供應(yīng)創(chuàng)新政策
　（三）土地供應(yīng)創(chuàng)新的具體方式
六、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的探索
�。ㄒ唬┘�體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市概述
　（二）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的審批
�。ㄈ�）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的若干要點(diǎn)