第1章 緒 論
我國自1988年開始，在建設(shè)領(lǐng)域推行了工程監(jiān)理制，這是我國工程建設(shè)管理體制的重大改革，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果和實際需要。工程監(jiān)理是一門融工程勘察設(shè)計、工程經(jīng)濟(jì)、工程施工、項目組織、民事法律與建設(shè)管理各種學(xué)科于一體的項目管理科學(xué)，即工程監(jiān)理是工程項目實施過程中一種行之有效的科學(xué)的管理制度。它把工程項目的管理納入了社會化、專業(yè)化、法制化的軌道。
我國的工程建設(shè)監(jiān)理，簡稱工程監(jiān)理，結(jié)合各行業(yè)又有水利工程監(jiān)理、公路工程監(jiān)理、土木工程監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理等之分。水利行業(yè)的監(jiān)理可以分為：水利工程監(jiān)理、水土保持監(jiān)理、移民監(jiān)理和設(shè)備監(jiān)理等。
1.1 我國工程監(jiān)理制度的發(fā)展
我國的工程監(jiān)理制度是參照國際慣例，并結(jié)合國情而建立起來的。由原國家計委和國家建設(shè)部共同負(fù)責(zé)推進(jìn)工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，國家建設(shè)部歸口管理全國工程的工程監(jiān)理工作，國家水利部主管全國水利水電工程監(jiān)理工作。工程監(jiān)理制度在我國大致經(jīng)歷了三個階段。
1.1.1工程監(jiān)理試點階段
1988年7月，國家建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》，在北京、上海等8個城市以及國家交通部、國家能源部的公路和水電系統(tǒng)開展監(jiān)理試點工作，標(biāo)志著我國工程監(jiān)理進(jìn)入第一階段，即試點階段（1988—1992年）。國家建設(shè)部相繼制定了一套監(jiān)理隊伍的資質(zhì)管理與培訓(xùn)制度、監(jiān)理取費的規(guī)定和工程監(jiān)理規(guī)定，國家水利部也先后頒發(fā)了一系列部門規(guī)章和規(guī)范性文件，監(jiān)理試點工作得到迅速發(fā)展。經(jīng)過幾年的試點工作，國家建設(shè)部于1993年5月在天津召開了第五次全國工程監(jiān)理工作會議。會議總結(jié)了試點工作的經(jīng)驗，對各地區(qū)、各部門的工程監(jiān)理工作給予了充分肯定，并決定在全國結(jié)束工程監(jiān)理制度的試點，轉(zhuǎn)入穩(wěn)步發(fā)展階段。
1.1.2工程監(jiān)理穩(wěn)步推行階段
1993年3月18日，中國工程監(jiān)理協(xié)會成立，我國工程監(jiān)理行業(yè)初步形成。1993年5月，國家建設(shè)部第五次全國工程監(jiān)理工作會議，決定工程監(jiān)理進(jìn)入第二階段，即穩(wěn)步發(fā)展階段（1993～1995年）。此后，全國大型水電工程、鐵路工程、大部分國道和高等級公路工程全部實行了監(jiān)理；并形成了一支具有較高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍，監(jiān)理工作取得了很大的發(fā)展。
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