《西北邊疆經(jīng)濟文化研究叢書：伊犁將軍治疆方略借鑒研究》：

　　一、積極妥善安置東歸的土爾扈特部眾

　　土爾扈特部蒙古是厄魯特蒙古的一支，原來游牧在今塔城一帶。明末清初，在準噶爾部的排擠下，逐漸西遷到伏爾加河流域游牧，經(jīng)過一百多年的休養(yǎng)生息，人丁興旺，牛羊繁息。

　　土爾扈特部雖然身居遠方，心中卻一直思念祖國，經(jīng)常遣使向清朝進貢，并到歸化城（今呼和浩特市）來進行絹馬貿(mào)易。他們信仰黃教（喇嘛教），到西藏去熬茶供佛。康熙十一年（1672），首領阿玉奇派使者向清政府進貢土產(chǎn)，康熙皇帝很高興，特派圖理琛去土爾扈特慰問。阿玉奇對圖理琛表示傾向清政府，愿意回歸祖國。俄國知道這件事后，加緊控制土爾扈特部，竭力阻撓它與祖國的聯(lián)系。乾隆三十三年（1768），俄國與土耳其之間發(fā)生戰(zhàn)爭，強征土爾扈特牧民到前線去作戰(zhàn)，前后死傷了七八萬人。俄國仍舊不斷地征兵征馬，要捐要稅，弄得土爾扈特部人人憂懼不堪。這時，首領渥巴錫聽說伊犁地曠人稀，可以遷居游牧，就召集各部的頭人開會，決定冬天河水結(jié)冰時回歸祖國。是年10月23日，土爾扈特33000多戶，16.9萬多人起程回返。俄國派數(shù)萬大軍在后面追擊，但土爾扈特部落已過了鏗格爾圖拉，進入了中國境內(nèi)，沙俄的追兵只好返回。土爾扈特人扶老攜幼，牽牛趕羊，忍饑挨餓，跋山涉水，攻城奪路，經(jīng)受干辛萬苦，歷時達8個月，終于回到了祖國。一路上牲畜死亡殆盡，人口死亡大半，回到祖國時，只剩下了70000多人。

　　伊犁將軍舒赫德及時上奏朝廷，乾隆帝非常重視并親切地接見了首領渥巴錫等人。伊犁將軍舒赫德對土爾扈特人作了積極周到的安排。首先給土爾扈特人發(fā)放糧食，解決吃飯問題，并從庫存中發(fā)給氈、棉、衣、什物、布匹等解決急需的生活用品。同時，按照乾隆帝的指令，協(xié)調(diào)新疆各地安置土爾扈特人。乾隆皇帝指示，對渥巴錫的舊土爾扈特部，舍棱的新土爾扈特部，各設札薩克，異牧而處。

　　渥巴錫的舊土爾扈特部稱為烏納恩素珠克圖盟舊土爾扈特部。分為東西南北四路。東路安置在庫爾喀喇烏蘇城西南，置左右二旗，隸庫爾喀喇烏蘇大臣管轄，歸烏魯木齊都統(tǒng)及伊犁將軍節(jié)制。西路安置在精河，置一旗，叫西路旗，隸伊犁將軍節(jié)制。南路安置在喀喇沙爾城北，置四旗，封渥巴錫為汗以統(tǒng)之，隸喀喇沙爾大臣兼轄，歸伊犁將軍節(jié)制。北路安置在和布克賽爾，置三旗，隸塔爾巴哈臺大臣兼轄，歸伊犁將軍節(jié)制。

　　舍棱的新土爾扈特部稱為青色特啟勒圖盟新土爾扈特部。該部安置在科布多城西南的布勒罕河，設札薩克二，置二旗，自為一盟，名青色特啟勒圖盟，隸科布多大臣兼轄，歸定邊左副將軍節(jié)制。

　　同土爾扈特部一起遷回的和碩特部稱為新和碩特部，被安置在科布多城之南，置一旗，設札薩克一，歸科布多大臣兼轄。

　　伊犁將軍舒赫德積極組織，給安置在各地的土爾扈特入劃撥牧場和耕地，以解決其生產(chǎn)生活問題。為了安置回歸的土爾扈特人，清朝中央政府命張家口都統(tǒng)常青調(diào)撥牲畜趕往新疆供應；命陜甘總督吳達善撥款辦運茶葉、羊只和皮張供應；還命西安巡撫文授在嘉峪關外專門辦理這些事情。這次為了安置土爾扈特人，共在伊犁、塔爾巴哈臺買了馬牛羊95500頭，在哈密、辟展買了30000頭，從內(nèi)地運去牲畜達140000頭。撥官茶20000多封，出庫存米麥41000多石（初到伊犁時賑濟的茶米不算在內(nèi)）。在甘肅和南疆諸城買了羊裘51000多件，布61000多匹，棉花59000多斤，氈房400多頂（由庫存發(fā)給的氈、棉衣、什物、布匹不算在內(nèi)）�？傆媱佑脟鴰煦y20萬兩（賞賜、路費、宴會等開支不計在內(nèi)）。南疆的維吾爾族人民，也主動捐送糧食、布匹，提供人力、畜力，接待安置歸來的土爾扈特人。許多伯克因此得到清朝的嘉獎，從而使遷回的土爾扈特人的生活得到了妥善的安排。

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