政府規(guī)制是政府職權的重要構成。規(guī)制管理模式決定著行政機關的履職方式，直接作用于各類社會主體的權利主張和權益實現。植根于行政審批制度改革和政務服務創(chuàng)新的豐富實踐，“放管服”改革應是對秩序理性與自由本性、秩序為本與自由為體的有機統(tǒng)合，在意愿自主、自治先定原則下實現相應的制度變遷；同時，擅于運用公域秩序的歸整功能，促進政府治理體系和治理能力的現代化，建構體現自由秩序要求的社會環(huán)境、經濟環(huán)境。