只是近黃昏
——《霸權(quán)的黃昏:大國的衰退和收縮》譯者序
與中美關(guān)系漫談
中美關(guān)系是21世紀(jì)*重要的大國關(guān)系，沒有之一。
2004年年底，美國經(jīng)濟學(xué)家彼得森國際經(jīng)濟研究所所長弗雷德·貝格斯滕（C.Fred Bergsten）*早提出了中美“兩國集團”（G2）的概念，美國哈佛大學(xué)經(jīng)濟史教授尼爾·弗格森（Niall Ferguson）更直言不諱“不是兩個國家，而是一個：中美國（Chimerica）”。關(guān)于中美兩國力量的對比和消長，弗格森堅信“21世紀(jì)將屬于中國”，而“軟實力之父”約瑟夫·奈（Joseph Nye）則強調(diào)：“中國在全球的崛起是一個漫長的過程，現(xiàn)在還遠(yuǎn)不能標(biāo)志著美國世紀(jì)的結(jié)束。”很多人對中美和平進行權(quán)力轉(zhuǎn)移持悲觀態(tài)度，“修昔底德陷阱”論者是*典型的代表。這個詞源自古希臘著名歷史學(xué)家修昔底德，他認(rèn)為當(dāng)崛起中的大國與既有的霸權(quán)國家競爭時，戰(zhàn)爭通常變得不可避免。
在《霸權(quán)的黃昏:大國的衰退和收縮》這本書即將付梓之際，在中美之間關(guān)于COVID-19的“輿論戰(zhàn)”正漸趨升溫的當(dāng)口，作為譯者，希望可以借著對二十一世紀(jì)的前兩個十年中美關(guān)系特別是經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展脈絡(luò)的回顧，與讀者共享一片冷靜思考和理性判斷的空間。
近年來，在充滿競爭與合作的國際舞臺上，中美顯然是主角。中美關(guān)系既經(jīng)歷過從正式建交到蘇聯(lián)解體前的“蜜月期”，也經(jīng)歷過克林頓執(zhí)政時期的磕磕絆絆，再到小布什公然將中國當(dāng)作戰(zhàn)略競爭對手加以“遏制”的劍拔弩張。奧巴馬上臺伊始，恰逢中國GDP上升至全球第二，美國立即做出戰(zhàn)略調(diào)整，軍事上“重返亞太”（strategic pivot to the Asia-Pacific），經(jīng)濟上提出將中國刻意排除在外的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）。這些做法背后的邏輯一以貫之，然而，它們大抵沒有成功：中國的和平崛起并沒有受到太大干擾，經(jīng)濟總量與美國的差距日漸縮窄，在工業(yè)產(chǎn)出、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新和國際影響力等方面表現(xiàn)亮眼，而且民族復(fù)興的信心和捍衛(wèi)國家利益的意志大大增強。
2007～2008年間，我有機會赴美國杜克大學(xué)亞太研究所（Asian/Pasific Sdudies Institute of Duke University）做了一段時間的訪問學(xué)者。彼時，中美貿(mào)易已經(jīng)出現(xiàn)一些不和諧的聲音。在一個初春微涼的夜晚，在杜克大學(xué)社會學(xué)系一位資深教授的家里，我們進行了一整天關(guān)于創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、地緣政治經(jīng)濟等題目的廣泛討論后，面對壁爐里即將熄滅的爐火，憂心忡忡地嘆喟，“中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)⑦M入矛盾多發(fā)期”。眾所周知，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏。中國改革開放以來，中美經(jīng)貿(mào)合作給兩國企業(yè)提供了巨大的市場，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，還非�？捎^地降低了美國家庭的平均開支負(fù)擔(dān)。隨著中美貿(mào)易額的不斷走高，中美間貿(mào)易摩擦自然也如影隨形，作為一個常態(tài)化問題始終保持著“適度”的規(guī)模和“可控”的影響，發(fā)生貿(mào)易爭端的出口商品占中美總貿(mào)易額通常不超過百分之一，單個案值也較小。但2008年后，形勢發(fā)生了很大變化。2009年美國對華輪胎特保案涉案金額達(dá)22億美元，2013年光伏“雙反案”更高達(dá)84億美元。近年來，美國對華貿(mào)易救濟單案涉案金額經(jīng)常以10億美元起步。2019年1～11月，除貿(mào)易救濟調(diào)查外，美國還發(fā)起了25起涉及中國出口產(chǎn)品的337調(diào)查，涉案金額約165億美元，案件數(shù)量和金額同比分別增長47%和9%。
2008年由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機，并未對其本土經(jīng)濟造成根本性傷害，但中國在危機中體現(xiàn)出內(nèi)生性力量及對歐洲的慷慨救助，使中國在東亞地區(qū)乃至世界的影響力和威望劇增，這給“市場至上”的美國帶來了巨大的心理沖擊。西方主流經(jīng)濟學(xué)家和政策制定者對“經(jīng)濟計劃”和“產(chǎn)業(yè)政策”普遍存在一種強烈的“俯視感”，但中國特色市場經(jīng)濟將“看不見的手”與“看得見的手”相結(jié)合，“兩手都要硬”的救市措施在危機中表現(xiàn)出色；與此同時，中國產(chǎn)業(yè)迭代速度日新月異，“增益型”“應(yīng)用型”創(chuàng)新層出不窮，一直以來中國政府制定的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行力度驚人，引起了美國精英界的震動。這也就解釋了為什么歐美各國都可以有自己的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，唯獨《中國制造2025》會引起西方國家的廣泛不安和戒備，不僅是因為其中躊躇滿志的十大戰(zhàn)略領(lǐng)域“劍指”歐美未來產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，更讓他們恐懼的是中國政府說到做到的強大執(zhí)行力。
訪學(xué)歸國不久，我很快成為中國貿(mào)易代表辦公室的一員。其后的若干年里，我親歷了中美間多次經(jīng)貿(mào)談判，有機會近距離觀察其中的峰回路轉(zhuǎn)與波譎云詭。其中，奧巴馬當(dāng)選后為回報美國鋼鐵工人而執(zhí)意對中國發(fā)起的“輪胎特保案”給我留下的印象*深。“特�！笔恰疤囟óa(chǎn)品過渡性保障機制”和“特殊保障措施”的簡稱，是中國入世協(xié)議中一條專門針對中國設(shè)計的臨時性、單方面、具有一定歧視性的貿(mào)易救濟方式。中國簽訂入世協(xié)議時，中美間達(dá)成不成文的默契，在沒有窮盡所有貿(mào)易救濟手段的前提下，美國不會“非善意”動用這一“殺手锏”。但奧巴馬上臺后，為盡快扭轉(zhuǎn)選戰(zhàn)期間競爭對手批評其“外交經(jīng)驗不足”和“不懂經(jīng)濟”的印象，執(zhí)意用“特保”的大棒威嚇中國。錯上加錯的是，在中國已發(fā)出必將堅決回?fù)舻拿鞔_信號后，美國仍一意孤行，結(jié)果24小時內(nèi)就得到了其“想得到的”結(jié)果——中國果斷而切中要害的有力反擊。以至于半年后，在杭州西湖畔舉行的年度中美商貿(mào)聯(lián)委會上，美方代表帶來總統(tǒng)的口信，希望雙方偃旗息鼓，重新回到談判桌前——而這正是中方此前一直建議美國的。而后，美國又鼓噪將中國列入“匯率操縱國”，發(fā)起光伏“雙反”等，可謂一波未平、一波又起。記得在一次談判期間，在華盛頓舉辦的中美工商界早餐會上，一位美國500強企業(yè)高管低聲抱怨：“國會山的空氣已經(jīng)被毒化，任何為中國辯護的行為在美國都可能成為一種‘政治不正確’！”這種斗而不破、時雨時晴的局面一直持續(xù)到特朗普就任前。
直至2016年美國大選的*后一刻，很多人仍堅持認(rèn)為，經(jīng)歷過“占領(lǐng)華爾街”的美國人無論多么急于“讓美國再次偉大”（MAGA），也不會選擇一個房地產(chǎn)商人作總統(tǒng)。結(jié)果讓人跌破眼鏡，卻又異常合理：“后全球化”時代以“美國優(yōu)先”為旗幟的美國民族主義思潮泛起，加上大數(shù)據(jù)和社交軟件等新興助選工具的成熟應(yīng)用，將美國“鐵銹地帶”（Rust Belt）中間選民票倉這一關(guān)鍵少數(shù)的決定性作用發(fā)揮得淋漓盡致。
特朗普當(dāng)選后，國內(nèi)很多所謂專家（pundits）又統(tǒng)一調(diào)門，樂觀地表示特朗普畢竟是個商人，在生意上和中國打過多次交道，在“實用主義”方面應(yīng)該和中國有更多“共同語言”。然而未曾想，特朗普一上臺就毀約、“退群”、極限施壓，揮動關(guān)稅大棒四面出擊，讓對手、伙伴乃至盟友都摸不到頭腦。2018年3月23日，就在美國宣布正式對華開啟“301調(diào)查”的當(dāng)天，恰好彼時我所在的大學(xué)邀請美國曾分別任奧巴馬和小布什政府前貿(mào)易談判代表的蘇珊·施瓦布(Susan C.Schwab)女士和邁克爾·弗羅曼(Michael Froman)先生出席公共學(xué)術(shù)論壇。席間，兩位講演者多次提及當(dāng)前對世界經(jīng)濟的*大挑戰(zhàn)，是日益增加的“不確定性”。會后的工作午餐上，我表示“愿聞其詳”。盡管兩位分別為民主黨和共和黨的總統(tǒng)工作，卻異口同聲地慨嘆：“美國人每天早上醒來第*件事就是看推特，因為誰都不知道今天會發(fā)生什么。”是的，特朗普的出現(xiàn)，大大增加了世界的不確定性，但唯*可以確定的是，中美間競爭加合作的“競合”關(guān)系，將會成為未來一二十年兩國關(guān)系的主流。
其實這一點，可以從近年來日本對中國崛起的反應(yīng)而窺得一二：2007年中國工業(yè)增加值超過日本，2010年中國GDP超過日本躍升為世界第二大經(jīng)濟體，成為中日關(guān)系的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點。日本國內(nèi)“中國威脅論”開始甚囂塵上，各種政治敏感動作不斷，而2010年釣魚島撞船事件和2012年日本對釣魚島實施“國有化”導(dǎo)致中日關(guān)系急劇惡化，降至冰點。彼時中國經(jīng)濟持續(xù)高歌猛進，短短5年后，2017年中國工業(yè)增加值已是日本的3.5倍，GDP是日本的2.5倍。日本認(rèn)識到再也無法壓制中國的發(fā)展，激化矛盾只會損害自身利益，進一步拖累經(jīng)濟發(fā)展，終于調(diào)整好心態(tài)，認(rèn)真思考如何適宜地同作為新晉世界第二大經(jīng)濟體的中國打交道。2018年5月，終于迎來中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜，中國總理時隔8年后第*次正式訪日，中日關(guān)系回到正常軌道，中國和日本正變得越來越相互依賴。
反觀美國，從制造業(yè)指標(biāo)看，2008年中國工業(yè)增加值為美國的70%，2011年中國首次超過美國，到2017年中國工業(yè)增加值已超出美國1/3以上。要知道，日本就是在制造業(yè)達(dá)到美國70%時開始受到美國打壓。而中國的GDP從2001年僅為美國的1/11，到2019年已達(dá)到美國的65%。據(jù)國際貨幣基金組織、世界銀行等多家機構(gòu)預(yù)測，2030年左右中國GDP將超過美國。因此可以合理預(yù)期，至少在接下來的10年，中美關(guān)系的總基調(diào)應(yīng)仍處于競爭與合作并存，機遇與挑戰(zhàn)同在。
如果說奧巴馬時期對中國的阻遏還保持了一定的斯文，特朗普執(zhí)政以來中美之間的“競合”關(guān)系日漸凸顯，貿(mào)易爭端的“戰(zhàn)火”很快在雙邊及多邊場合全面點燃，進而延及投資、科技、金融和國際治理甚至軍事等諸多領(lǐng)域。經(jīng)過幾輪實力和意志的較量后，直至2020年初中美第*階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議塵埃落定，擔(dān)心中美之間爆發(fā)“新冷戰(zhàn)”的全世界才算松了一口氣。但即使當(dāng)新冠疫情在中國已得到初步控制而美國面臨較大挑戰(zhàn)的危急情況下，美國國內(nèi)的一些人仍在不斷叫囂所謂“中美脫鉤”，似乎爭著要為受疫情沖擊本已十分脆弱的全球經(jīng)濟壓上*后一根稻草。
看來，相信中美之間“必有一戰(zhàn)”的人仍有市場。他們似乎從歷史上捕捉到了什么，卻又始終無法給出令人信服的證據(jù)；他們恐懼《當(dāng)中國統(tǒng)治世界》一書中描繪的圖景會*終降臨，即使作者都出面澄清：“對這本書的書名不應(yīng)僅僅按照字面上來理解，因為沒有任何一個國家能夠真的‘統(tǒng)治’世界，歷史上沒有，將來也不會有”；他們還會搬出1993年冷戰(zhàn)剛結(jié)束時出版的《文明的沖突》，言之鑿鑿地把“中華文明”和“伊斯蘭文明”樹為“西方文明”的挑戰(zhàn)者和對立面，全然不顧原書名字的后半段不是什么“世界的毀滅”，而是“世界秩序的重建”。
的確，如果單從經(jīng)濟上看，2007年中國對全球增長的貢獻(xiàn)就已經(jīng)超過美國，這是至少自20世紀(jì)30年代以來，首次有某個國家能做到這一點。國際貨幣基金組織預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，2019年中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為33%，美國僅為11%。然而，如果我們可以更加客觀，看看人均排名，2019年中國人均GDP僅列世界第72位，而美國則是第8位。即使從貿(mào)易上看，雖然中國在2009年和2013年就先后取代美國成為世界第*出口大國和第*貿(mào)易大國，但根據(jù)2012年12月經(jīng)濟合作與發(fā)展組織與世界貿(mào)易組織共同發(fā)布的53個國家基于增值法統(tǒng)計的貿(mào)易數(shù)據(jù)，中國的貿(mào)易額僅居全球貿(mào)易第19位。
正如很多學(xué)者所言，經(jīng)濟體量的大小并不能直接反映國家的實力地位。當(dāng)前中國面臨著經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分等一系列內(nèi)部挑戰(zhàn)，仍是世界上*大的發(fā)展中國家。而美國依然擁有地緣政治、經(jīng)濟和軍事方面的絕對優(yōu)勢，在接下來的若干年里仍將保持其在國際秩序中的核心地位。盡管從相對意義上講，中國以及其他新興大國的崛起，勢必造成美國的相對衰落，但問題的關(guān)鍵在于：美國是否面臨絕對衰落？關(guān)于這一點，仁者見仁，美國國家情報委員會曾預(yù)測：“美國在2030年將是世界上*強大的國家，但不會是‘霸主’。‘單極時代’已經(jīng)結(jié)束，美國將不會像過去那樣強大�！�
21世紀(jì)的第三個十年已然拉開序幕，中美關(guān)系將會走向何方？“修昔底德陷阱”的預(yù)兆是否會出現(xiàn)？中美是必將落入其中，還是可以憑借政治智慧創(chuàng)造出新的共贏模式？人類的歷史是否會因此改寫？以上等諸多問題，相信歷史可為我們提供更多鏡鑒。
《霸權(quán)的黃昏:大國的衰退和收縮》這本書恰恰從近代歷史的角度，為讀者提供了對上述問題的回答。在這本書中，兩位美國學(xué)者保羅·K.麥克唐納(Paul K.MacDonald)和約瑟夫·M.培倫特(Joseph M.Parent)重點解答了關(guān)于大國如何應(yīng)對衰落的問題。首先，他們對“相對衰落”和“絕對衰落”進行了區(qū)分，認(rèn)為應(yīng)重點考察“持續(xù)5年以上并導(dǎo)致國家地位下降的相對實力的削弱”。接著，他們研究了1870年（從這一年開始才有了較可靠的GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)）以來6個國家在不同時期面臨不同程度衰落的16個歷史案例，對大國權(quán)力轉(zhuǎn)移進行了定量分析，得出“收縮是應(yīng)對衰落*常見的反應(yīng)”這一與很多人的常識相違的結(jié)論。進而，作者分別從財政、軍事、機構(gòu)改革、資源配置和外交政策等方面，給出了國內(nèi)和國際兩個層面進行收縮的具體政策分析，討論了收縮的可能性。