“凡治國之道，必先富民”。扶貧開發(fā)事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執(zhí)政基礎和國家長治久安。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮，把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，列為當前階段必須打好的攻堅戰(zhàn)，向全世界莊嚴承諾“絕不讓一個貧困群眾掉隊，確保到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧，讓中國人民共同邁入全面小康社會”。
　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心和實體經(jīng)濟的血液，投身扶貧開發(fā)是義不容辭的政治任務與社會責任。追根溯源，我國金融扶貧工作基本貫穿扶貧開發(fā)全過程，早在1986年國家有計劃、有組織、大規(guī)模開展扶貧開發(fā)時，金融部門就開始實施信貸扶貧政策，向特定領域和區(qū)域發(fā)放低息貸款。經(jīng)過持續(xù)艱難探索，同時服務于扶貧開發(fā)整體戰(zhàn)略深化，金融扶貧經(jīng)歷了從“輸血”到“造血”、從“漫灌”到“滴灌”、從單一到綜合的演進歷程，形成了開發(fā)式扶貧、商業(yè)可持續(xù)、因地制宜、突出重點的基本工作原則。
　　金融扶貧因其商業(yè)化運作方式，有助于激發(fā)貧困群體自力更生、奮斗脫貧的內(nèi)生動力，較單純政策性、無償式扶貧具有獨特優(yōu)勢和更持久魅力。但金融優(yōu)化資源配置的功能，一定程度上具有“嫌貧愛富”的屬性，如不配以相關矯正措施，會把最弱勢、最底層群體排斥在服務范圍之外，形成所謂的“金融排斥”，這是金融扶貧面臨的先天不足。金融扶貧工作的主要任務就是發(fā)揮金融的獨特優(yōu)勢，克服其先天不足，在堅持開發(fā)式、可持續(xù)原則的前提下，著力打破金融排斥，增強金融服務包容性、普惠性，盡可能拓展服務范圍，為弱勢群體跳出貧困厄境插上金融翅膀。我國確定的金融扶貧工作目標是瞄準脫貧攻堅的重點人群和重點任務，精準對接金融需求，精準完善支持措施，精準強化工作質(zhì)量和效率，扎實創(chuàng)新完善金融服務體制機制和政策措施，堅持精準支持與整體帶動結合，堅持金融政策與扶貧政策協(xié)調(diào)，堅持創(chuàng)新發(fā)展與風險防范統(tǒng)籌，以發(fā)展普惠金融為根基，全力推動貧困地區(qū)金融服務到村、到戶、到人，努力讓每一個符合條件的貧困人口都能按需求便捷獲得貸款，讓每一個需要金融服務的貧困人口都能便捷享受到現(xiàn)代化金融服務，為實現(xiàn)到2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會目標提供有力、有效的金融支撐。
　　金融排斥是世界性難題，其根源在于金融服務弱勢群體的回報、成本、風險三者不匹配，回報不能抵補成本與風險，從而抑制有效金融供給。在回報、成本與風險三者矛盾關系中，矛盾的主要方面在于成本與風險，解決矛盾的關鍵在于有效控制成本與風險，而非使金融獲得更高的回報。這是由扶貧事業(yè)收益偏低的客觀條件所決定的，是信息不對稱環(huán)境下金融市場達成均衡的路徑演進結果所決定的，因為過度提高貸款利率會進一步引發(fā)逆向選擇和道德風險，反過來增加成本與風險，使三者間關系更加不匹配，形成新的更大的市場失靈。