國家預(yù)算是一個(gè)非常重要的政策工具，用于管理政府所能獲取的公共支出的有限資源，實(shí)施國家的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目。競(jìng)爭(zhēng)性政策目標(biāo)正是通過預(yù)算過程得到調(diào)整以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況并得到具體實(shí)施的。
從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行、控制及審計(jì)，本書對(duì)公共開支管理的所有方面進(jìn)行了全面深入的分析。本書旨在成為一本實(shí)用的、有效的指南，以幫助有關(guān)國家制定及執(zhí)行涉及公共開支管理的新法律和程序，并提高預(yù)算程序和信息的透明度。本書能夠引起許多國家的興趣。但特別側(cè)重于滿足轉(zhuǎn)型國家的需要，尤其是那些想成為歐盟成員國的中歐及東歐國家。和世界上其他國家一樣，這些國家正在改革其預(yù)算制度及程序，以達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。
本書分為四個(gè)部分，每部分的結(jié)尾都有一個(gè)概要，內(nèi)容涉及改革的要點(diǎn)和方向。
緒論總結(jié)了公共開支管理制度的三個(gè)核心目標(biāo)：財(cái)政的可持續(xù)性、高效的資源配置及運(yùn)營效率。國際貨幣基金組織(IMF)的《財(cái)政透明度實(shí)務(wù)守則》強(qiáng)調(diào)，透明度是另外一個(gè)重要目標(biāo)。該部分強(qiáng)調(diào)了中歐及東歐國家進(jìn)行改革的重要性，現(xiàn)有制度仍然制約著公共開支管理程序的改革及財(cái)政部機(jī)構(gòu)作用的加強(qiáng)。該部分制定了一個(gè)“基準(zhǔn)”，相關(guān)國家據(jù)此評(píng)估其公共開支管理制度是否達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，是否滿足歐盟成員國資格的具體要求。
緒論在結(jié)尾部分闡明了轉(zhuǎn)型國家可能會(huì)采用的方法，以及有效管理改革過程。公共開支管理制度改革的成功離不開在各項(xiàng)活動(dòng)之間進(jìn)行有效的交流、合作及協(xié)調(diào)，原因是上述活動(dòng)涉及公共管理的其他領(lǐng)域。對(duì)于財(cái)政部門或其他直接受改革影響的部委及組織而言，作出改革的承諾非常重要。